此次大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委十届十一次、十二次全会精神和省委、省政府保山现场办公会精神，团结带领全市各族人民，凝心聚力、提振信心，开拓创新、苦干实干，奋发有为、勇争第一，为夺取保山高质量发展新胜利而努力奋斗。

 

　　习近平总书记在全会上发表的重要讲话，高屋建瓴、总揽全局、内涵丰富、思想深邃，为新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业进一步指明了方向。全会审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，深刻揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”，总结了新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革和积累的新鲜经验。

 

　　深刻领会把握党的十九届六中全会精神，就要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，要结合习近平总书记两次考察云南，作出了“一个跨越”“三个定位”“五个着力”和“四个突出特点”“四个方面重点工作”等一系列重要指示，及省委、省政府保山现场办公会精神和保山市第五次党代会精神，我们必须始终牢记嘱托、感恩奋进，团结一致向前看，重整行装再出发，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行，坚定不移贯彻省委、省政府对保山的工作要求，坚定不移推动保山高质量发展。努力将保山建设成为世界一流“三张牌”示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地，滇西生物生态安全屏障更加巩固，共同富裕迈出坚实步伐，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

 

　　2018年以来，保山市按照“大产业+新主体+新平台”的总体思路，扎实开展“一二三”行动和“一县一业”创建。前三季度，全市播种119.6万亩、产量26.2万吨，全年粮食播种面积395.2万亩、预计产量146万吨以上；茶叶、花卉、蔬菜、水果、咖啡、中药材、肉牛等其他产业也稳步发展；实现农业固定资产投资75亿元，同比增3.06倍，其中，昌宁县12.1亿元，增138.6%；农业增加值149.15亿元，同比增10.4%，全省排名第5位；农村常住居民人均可支配收入11853元，同比增11.9%。投入资金21.5亿元，惠及企业41家，蔬菜、水果、茶叶、咖啡、中药材、肉牛、生猪等重点产业综合产值436亿元、3年平均增幅达20.2%、高于全省4.2个百分点。

 

　　2021年5月12日，省委、省政府保山现场办公会议为保山擘画了蓝图，杨军书记在党代会上安排未来五年的重要工作中强调，要统筹落实“十四五”规划，重点抓好十项工作，第一项就是“聚力打造世界一流绿色食品牌，高质量建设高原特色农业示范区”。到2025年，绿色食品牌基地化率达40%以上，农产品加工产值与农业总产值之比达3∶1以上，新增云南省绿色食品“10强企业”“20佳创新企业”和云南省“十大名品”20个以上，第一产业增加值达340亿元，对农业农村部门指明了方向、提出了要求。

 

　　未来5年，我们要继续深入贯彻落实省委、省政府保山现场办公会精神，紧紧围绕省委、省政府对保山发展的目标定位，出台相关政策，细化工作任务，强化督查评估推动落实机制，推进各项工作落细落实。按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，深入推进“一二三”行动，畅通产业循环。

 

　　“一县一业”方面，在已形成的一县一个主导产业的基础上，通过示范创建、特色带动和县县推进，实现集群发展。种业方面，主要是要建设重点产业种质资源库、创新研发水稻、蔬菜、水果、咖啡、肉牛等优势产业的自主知识产权新品种，下大力气解决种业“卡脖子”的问题。电商方面，主要是完善农村物流配送体系，建设直采基地，发展线上直播，畅通农产品出村入城通道，降低生产成本、压缩中间环节，争取把更多的产业收益分配给生产主体。设施化方面，主要是要把高标准农田占耕地比例提高到40%以上，主要农作物耕、种、收的综合机械化率提高到55%以上，并打造一批温室大棚、水肥一体化和无土栽培等现代生产设施样板。有机化方面，主要是推广标准种养、药肥减量、统防统治、生物防控等绿色化生产方式，扩大绿色有机认证政策性奖补，建立全过程的质量追溯体系。数字化方面，主要是建设农业资源一张图，实现光、热、水、土、气与产业选择的优化匹配；建设产业一张图，实现规划布局、生产基地、生产主体、品牌推广的在线展示。

 

　　抓好“个具体措施”明导向。健全工作推进机制，分别制定咖啡、红茶、石斛、中药材、水稻繁育等特色产业发展意见，明晰发展路径、工作重点和具体措施。强化重点项目支撑，建立“绿色食品牌”重点项目储备库，确保每一个重点产业都有一批可以落地实施的优质项目作为支撑。加大政策扶持力度，强化“一县一业”示范县创建，重点推动隆阳区、昌宁县由特色县创建成为示范县，加快推进施甸县、龙陵县示范县创建工作，争取五县（市、区）全部入选并获得省级资金支持。稳定市县两级的财政扶持政策，有效引导扶持重点向“绿色食品牌”重点产业聚焦，加大对基地建设、品牌创建、贷款贴息、创业创新、电商物流、农业保险等方面的政策扶持力度。提高良种选育水平、提升改造已有低产低抗逆性作物、加大生态友好型作物种植面积。生产方式上要绿，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、农药化肥减量、病虫害绿色防控。扩大耕地轮作休耕和粪污资源化利用试点范围，实现生产方式由传统向现代、由粗放向精细、由高耗向绿色转变。生产基地上要绿，推进绿色有机认证，提高绿色有机基地和产品认证面积，支持腾冲中药材、龙陵石斛建设农业绿色发展先行区，加快咖啡、石斛、茶叶、中药材等产业绿色有机化发展。产品供给上要绿，建设农产品质量追溯平台，建立农产品质量追溯体系。加大产品抽检力度，及时查处不合格产品。到2025年，全力打造绿色食品示范基地205个，其中，省级基地32个、市级基地62个、县级基地111个；全市绿色、有机认证面积、产品数量年均增长10%以上；主要农产品质量安全监测总体合格率达97%以上，新增“三品一标”认证200个以上，食品安全抽检合格率达98%以上。

 

　　强支撑。要加强与高校、科研机构和技术团队合作，为“绿色食品牌”提供智力支持、技术支撑，提升保山优势特色农产品的核心竞争力。加强与科研院所合作，以“一县一业”“一村一品”、现代农业产业园为示范引领，强化新技术、新工艺的推广应用。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，促进农副产品加工向深加工、特色加工转变，提高农产品加工率，提升农产品附加值，延伸产业链、提升价值链。到2025年，建立院士专家工作站5个以上，打造“一村一品”示范村30个以上，建设产业强镇5个以上、现代农业产业园3个以上。

 

　　育龙头。继续抓好龙头培育、合作社规范和“双绑”机制，育强新型经营主体，规范内部管理、健全组织机构、拓展经营范围，提升农民合作社规范化水平，引导农民合作社联合发展；积极推进国家级、省级、市级、县级农民专业合作社示范社“四级联创”，提高专业合作社整体质量。坚持“内强外引”，优化完善扶持壮大农业龙头企业实施办法，积极搭建推动现代农业发展新平台，扶持壮大一批有基础、发展前景好的本土企业。精准筛选招商引资目标企业，精准制定招商任务图、时间表，通过定向招商、上门招商、精准招商，落实好扶持政策，吸引更多国内知名、行业领军的龙头企业落户保山，支持企业申报省级、国家级农业产业化龙头企业。

 

　　建平台。整合农业环境、土壤、气象、种质资源和农业科研、技术等涉农信息，以“一库两平台”（产业发展数据库、管理平台、服务平台）为核心体系，建设农业数字化示范基地，建立优选农资供应企业和品牌目录，让优质安全化肥、农药、种子、农膜、农机和农业服务直达生产基地，建设直采、直供、直销基地，有效降低生产成本。开发适宜电商销售、运输便捷的小包装产品，依托天猫、京东、扶贫832等大型电商平台资源优势，实现与大型电商平台无缝对接，实现农产品电商业态升级。同时，支持引导有机绿色生产主体组建绿色有机联盟，搭建统一服务平台，建立资源共享机制，统一提供生产管理技术、投入品和市场服务，推动生产和产品标准统一、区域品牌统一、包装标识统一，以整体形象对外宣传推广，提高联盟成员应对市场风险的能力，提升绿色有机产品市场增值效应。

 

　　创品牌。逐步推进农产品品牌的设计和推广，提高农产品品牌溢价效益。培育创新设计平台，支持产品创新。积极参加云南省“绿色食品牌”名品名企评选，构建公用品牌体系，发挥“一座保山”“隆阳乡耕”“腾冲司莫拉”“施韵甸美”“云上昌宁”等区域公用品牌对新型农业经营主体的辐射带动作用。加快保山冷链物流产业园、隆阳区蒲缥大宗冷链物流中心、柯卡冷链物流中心等物流中心建设，畅通农产品出村进城渠道。推进茶叶、咖啡、石斛交易中心建设，形成完备的产品供应链体系，促进农产品交易便捷化。加大对外农业贸易、投资、交流与合作，组织企业参加昆明农博会、南博会等农业展会，组织符合条件的企业入驻粤港澳大湾区“菜篮子”平台。采取多方式、多层次、全方位的品牌宣传推介活动，提升品牌形象、讲好品牌故事、传播品牌价值，推动保山“绿色食品牌”走出去。

 

　　占市场。加大对外农业贸易、投资、交流与合作，组织企业参加昆明农博会、南博会等农业展会，组织符合条件的企业入驻粤港澳大湾区“菜篮子”平台。引导企业在北、上、广、深等一线城市建立直销店、旗舰店等，创新发展农商直供、冷链配送、在线销售等业态，构建电子商务、直销配送、农超对接等新型营销模式。在全国二线以上城市新建或通过整合资源打造100个“昌宁红茶铺子”。

 

　　增要素。用足用活国家和省支持农业发展用地政策，统筹解决好产业发展用地问题。强化重点项目支撑，建立“绿色食品牌”重点项目储备库，确保每一个重点产业都有一批可以落地实施的优质项目作为支撑。以保山坝灌区、腾冲灌区、潞江坝灌区建设为契机，整合推动高标准农田、水利设施、农业科技等涉农项目资金向“绿色食品牌”重点产业倾斜。切实破解融资难题，协调市级金融机构设立“绿色食品牌”重点产业专项贷款，优化融资抵押方式，明确年度贷款额度，发挥好政府融资担保机构和“一部手机云企贷”的作用，有效满足产业发展融资需求，切实防范化解重点龙头企业资金链断裂风险。积极推广农业保险，深入分析重点产业发展的风险隐患点，强化政策引导和扶持配套，引导支持保险公司有针对性地开发农业保险品种，扩大农业保险试点范围，逐步实现“绿色食品牌”重点产业保险全覆盖，不断增强产业抵御风险的能力。

 

　　打造世界一流“绿色食品牌”是实现云南农业现代化的一项革命性举措，保山具有打造“绿色食品牌”得天独厚的条件，打造世界一流“绿色食品牌”示范区也是为我们保山量身定制的，需要举全市之力持续不断地深化推进，咬定青山不放松，久久为功抓落实，把保山农业发展推向“世界一流、中国最优”水平。